為減輕納稅人負擔，征求意見稿增加稅收利息中止加收、不予加收的規(guī)定。對主動糾正稅收違法行為或者配合稅務機關查處稅收違法行為的，減免稅 收利息。降低對納稅人的處罰標準，減小行政處罰裁量權，將多數(shù)涉及罰款的條款由“百分之五十以上五倍以下”改為“百分之五十以上三倍以下”，并視情節(jié)從 輕、減輕或者免予處罰。 

 

　　征求意見稿擬取消先繳稅后復議的規(guī)定，發(fā)揮行政復議的主渠道作用，對在納稅上發(fā)生的爭議，取消先繳稅后復議的規(guī)定。但復議機關維持原處理決定的，納稅人須支付稅收利息。 

 

　　這次征求意見稿還打算引進預約裁定制度。納稅人可以就其預期未來發(fā)生、有重要經(jīng)濟利益關系的特定復雜事項向稅務機關申請預約裁定。納稅人遵從預約裁定而出現(xiàn)未繳或少繳稅款的，免除繳納責任。  

 

　　征求意見稿還明確納稅人識別號制度的法律地位。納稅人識別號是稅務部門按照國家標準為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認其身份 的數(shù)字代碼標識。稅務部門通過納稅人識別號進行稅務管理，實現(xiàn)社會全覆蓋。納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時，應 當使用納稅人識別號。 

 

　　有關部門還明確納稅人自行申報制度的基礎性地位。征求意見稿規(guī)定，納稅人自行計稅申報，并對其納稅申報的真實性和合法性承擔責任。