經省政府第73次常務會議審議通過，我省已出爐《關于建立健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機制的指導意見》（下稱《意見》）。四川將把“跨區(qū)域分配”財稅利 益，作為破解城市群“抱團”難題的“金鑰匙”——總部經濟、企業(yè)兼并重組、項目合作共建、園區(qū)合作共建、飛地經濟、企業(yè)遷建、招商引資等，均被納入跨區(qū)域 經濟合作范圍，各市州可以通過合作、協(xié)商進行財稅利益分配。

《意見》提出，今后，企業(yè)增值稅及附加收入，將按照企業(yè)總部、分支機構的銷售收入占比來計算分配；企業(yè)所得稅收入，則將考慮營業(yè)收入、職工薪酬和資產總額 等因素，賦予相應權重進行分配。如果企業(yè)從A城遷建到B城，兩地也可以通過協(xié)商進行財稅利益分配。這意味著，過去那種“企業(yè)建在哪里，哪里的政府才能收 稅”的模式被打破。像成都等寸土寸金、環(huán)境容量已經有限的城市，即使將產業(yè)項目轉移到其他城市，也可以享受到財稅利益分成。

一條高速公路、一條大江大河，途經的城市和區(qū)域可能會非常多。對于這些跨區(qū)域的交通、能源、礦產、旅游、環(huán)境保護等項目，今后在建期間產生的收入，將按屬 地原則進行分配；建成后產生的收入，則按在各地占地面積、資源儲量、政府投入、成本耗費和經營收入等因素，按比例分配。例如，跨區(qū)域水電項目建成后的企業(yè) 所得稅地方部分，一般在生產地與核算地之間按9：1的比例進行分配。

《意見》還提出，鼓勵“飛地”經濟發(fā)展，各城市可共同投資建產業(yè)園區(qū)。今后，各城市共同投資建設的產業(yè)園區(qū)，可以按照土地、基礎設施、公共服務、遷入企業(yè)等多種因素，進行財稅利益按比例分配。延伸閱讀“跨區(qū)域分配”有利區(qū)域市場相互開放

財稅利益“跨區(qū)域分配”，將為四川帶來怎樣的變化？目前，四川已經出爐“四大城市群規(guī)劃”，鎖定發(fā)展成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市 群。財稅利益“跨區(qū)域分配”新政，將為我省區(qū)域經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供“強心針”，促進優(yōu)質資源高效利用、區(qū)域市場相互開放、優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，形成區(qū)域 產業(yè)集群和城市集群。