為深化全省藥品生產流通使用體制改革，更好滿足人民群眾看病就醫(yī)需求，加快推進健康四川建設，省政府辦公廳近日印發(fā)了《四川省進一步改革完善藥品生產流通使用政策實施方案》。《方案》從完善藥品產業(yè)政策，促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展；改革藥品流通體制，規(guī)范藥品流通秩序；加強醫(yī)療和用藥監(jiān)管，健全合理利益機制三大領域16個方面作了詳細規(guī)定。

　　優(yōu)先對批準上市新藥 試行上市許可持有人制度

　　《方案》提出，嚴把藥品準入關口。加強藥品審評能力建設。嚴格執(zhí)行化學藥品注冊分類改革方案，實施藥品與藥用包裝材料、藥用輔料關聯(lián)審評。全面公開藥品審評審批信息，接受社會監(jiān)督。

　　在藥品質量監(jiān)管方面，《方案》提出，藥品生產企業(yè)對藥品原輔料變更、生產工藝調整等，應進行充分驗證。規(guī)范日常動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管責任網格化、現(xiàn)場檢查標準化、監(jiān)管行為痕跡化、產品追溯透明化。對高風險企業(yè)和品種實施重點監(jiān)管，加大檢查頻次和抽檢批次。

　　深化醫(yī)藥產業(yè)結構改革。積極推進藥品上市許可持有人制度試點，優(yōu)先對批準上市的新藥和通過一致性評價的藥品試行上市許可持有人制度，鼓勵新藥研發(fā)，促進新產品、新技術和已有產能對接。突出藥品上市許可持有人主體責任，加強試點品種上市許可與事中事后監(jiān)管。

　　支持發(fā)展藥（美）妝店等新型零售經營方式

　　《方案》提出，支持藥品流通企業(yè)轉型發(fā)展。不得利用行政權力排除、限制醫(yī)藥產品公平競爭。鼓勵藥品流通企業(yè)通過收購、兼并、托管、參股和控股等方式，實現(xiàn)規(guī)?；?/span>集約化、跨區(qū)域發(fā)展，培育現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)。支持發(fā)展專業(yè)藥房、藥（美）妝店、“藥店+診所”、中醫(yī)（國醫(yī)）館等新型零售經營方式。

　　推行藥品購銷“兩票制”。按照國家有關要求推行“兩票制”（生產企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票）。生產經營企業(yè)銷售藥品應按有關規(guī)定開具發(fā)票及相關票據。

　　健全藥品集中采購機制。落實公立醫(yī)院藥品分類采購，堅持集中帶量采購原則，鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合采購和?？漆t(yī)院聯(lián)合采購，進一步提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度。

　　破除以藥補醫(yī)機制 統(tǒng)籌推進取消藥品不合理加成

　　破除以藥補醫(yī)機制，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，統(tǒng)籌推進取消藥品不合理加成、逐步理順醫(yī)療服務價格、允許慢性病患者持處方到社會零售藥店購藥等改革，加快建立公立醫(yī)院運行新機制。醫(yī)療機構應按藥品通用名開具處方，并主動向患者提供處方，門診患者可以自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店購藥，醫(yī)療機構不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。