但目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展初期，服務(wù)組織規(guī)模小實(shí)力弱、對(duì)普通農(nóng)戶帶動(dòng)力不強(qiáng)等問題仍很突出。

　　那么，該如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將其打造成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收呢?

　　近日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是今后一段時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件。

　　從定義來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，產(chǎn)中服務(wù)相對(duì)充分，產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)陷入“多了多、少了少”的周期性波動(dòng)。

　　對(duì)此，《意見》明確，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要著眼滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，立足服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，充分發(fā)揮公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

　　未來，我國(guó)將積極拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)等7個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。

　　有分析稱，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息將對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策起到重要作用。為此，我國(guó)應(yīng)健全市場(chǎng)信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)戶按市場(chǎng)需求合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止生產(chǎn)盲目跟風(fēng)和市場(chǎng)過度炒作。

　　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)將搭建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)戶和生產(chǎn)主體提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況、市場(chǎng)供求走勢(shì)、資源環(huán)境變化、動(dòng)植物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及服務(wù)組織資信等信息服務(wù)。

　　專家稱，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有助于解決普通農(nóng)戶在適應(yīng)市場(chǎng)、采用新機(jī)具新技術(shù)等方面的困難，這是將普通農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵一點(diǎn)是要加快培育各種類型的服務(wù)組織。換言之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵取決于有沒有一支懂技術(shù)、擅服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化隊(duì)伍。

　　為此，《意見》強(qiáng)調(diào)，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢(shì)和功能;鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加便利、更加高效的全方位服務(wù)。

　　專家指出，只有不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　為此，在創(chuàng)新服務(wù)方式方面，《意見》明確，我國(guó)將推進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。

　　對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人表示，這是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要形式，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要形式。

　　下一步，我國(guó)將總結(jié)推廣一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主推服務(wù)方式，采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)等措施，加大支持推進(jìn)力度。

　　專家表示，隨著信息化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不斷融合發(fā)展，在未來，多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)將不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將有望成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系提供基礎(chǔ)支撐。