四大特點

　　高新南區(qū)以培育全球新經(jīng)濟策源地為牽引，全力打造中央活力區(qū)

　　提出了“擁江發(fā)展”的理念和實現(xiàn)路徑，重塑城南經(jīng)濟地理

　　重視高新區(qū)電子信息主體功能區(qū)和成都天府國際生物城兩大功能區(qū)的規(guī)劃建設

　　重點圍繞“便捷、品質(zhì)、特色、生態(tài)”四個詞進行研究和規(guī)劃落位

　　“中央活力區(qū)”——

　　核心理念是回歸城市歷史與文化，再造城市活力。讓城市的精英階層重新匯聚到城市區(qū)域，為一流人才提供一流的生產(chǎn)、生活與休閑、交流環(huán)境。

　　“擁江發(fā)展”——

　　“擁江發(fā)展”就是由高新區(qū)過去的背向錦江發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閾肀у\江發(fā)展，依托成都母親河，打造水文化、水生態(tài)、水經(jīng)濟，重塑城南經(jīng)濟地理。

　　成立至今近30年，成都高新區(qū)不僅在地方經(jīng)濟中擔當重任，在全國所有的高新區(qū)中也處于領先地位。新的時代，高新區(qū)將如何發(fā)展？成都市副市長、成都高新區(qū)黨工委書記范毅就高新區(qū)新的城市規(guī)劃作了介紹。

　　據(jù)介紹，高新區(qū)將依托空港新城、高新南區(qū)、高新西區(qū)、天府國際生物城，構(gòu)建“一區(qū)四園、多點支撐”的空間布局體系。高新南區(qū)將“擁江”發(fā)展，以培育全球新經(jīng)濟策源地為牽引，全力打造中央活力區(qū)；高新西區(qū)和生物城則聚焦建設高端產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)；空港新城將重點發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造全國乃至全球航空樞紐經(jīng)濟發(fā)展的新增長極核。

　　首次提出

　　高新南區(qū)建“中央活力區(qū)”

　　范毅在接受記者采訪時介紹，高新南區(qū)將重塑經(jīng)濟地理，轉(zhuǎn)型“擁江”發(fā)展，以培育全球新經(jīng)濟策源地為牽引，全力打造中央活力區(qū)（CAZ）。

　　何為“中央活力區(qū)”？天津大學城市規(guī)劃設計研究院副院長、高新區(qū)新一輪規(guī)劃主要設計人張開宇解釋說，“中央活力區(qū)”（Central Activity Zone）的概念，首次出現(xiàn)在2000-2004年編制的“大倫敦空間發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃。其目標為應對新時期，倫敦中心區(qū)在發(fā)展金融業(yè)、特色零售業(yè)、旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面面臨的挑戰(zhàn)而提出的。核心理念是回歸城市歷史與文化，再造城市活力。讓城市的精英階層重新匯聚到城市區(qū)域，為一流人才提供一流的生產(chǎn)、生活與休閑、交流環(huán)境。目前上述理念已經(jīng)成為建設“世界城市”的主要發(fā)展趨勢。世界上的各主要發(fā)達城市紐約、巴黎、上海、深圳，都在借鑒這個概念。

　　范毅介紹，首次提出將高新南區(qū)建成中央活力區(qū)，這是本次高新南區(qū)規(guī)劃最核心的內(nèi)容。“我們要著眼于提升區(qū)域能級、提升城市品質(zhì)，重塑南區(qū)經(jīng)濟地理，由背向錦江發(fā)展轉(zhuǎn)為擁江發(fā)展，努力打造成都中央活力區(qū)。”

　　之所以提出這一規(guī)劃設想，是立足于成都建設“世界城市”的發(fā)展需要。范毅稱，首先從城市發(fā)展規(guī)律看，建設CAZ已成為“世界城市”競合發(fā)展的重要趨勢。其次，從城市發(fā)展路徑看，建設CAZ將在區(qū)域輻射、功能塑造、經(jīng)濟帶動等方面，為成都建設國家中心城市提供重要動能。第三，從發(fā)展現(xiàn)狀看，高新南區(qū)是成都建設CAZ的首要選擇。

　　高新南區(qū)建設“中央活力區(qū)”有何基礎？范毅從各方面作了介紹。從區(qū)位上看，高新南區(qū)在成都總體規(guī)劃中，處于城市多中心的幾何中心位置，是串聯(lián)兩主（中心）兩副（中心）雙機場的核心區(qū)域。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，高新南區(qū)是成都高端商務辦公資源最聚集、高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具實力、活力和潛力的核心區(qū)域。從開放上看，這個區(qū)域擁有國家級的中國-歐洲中心和規(guī)劃領館區(qū)，以及10平方公里的新川創(chuàng)新科技園，是成都未來面向一帶一路和泛歐亞開放最重要的窗口和平臺。從創(chuàng)新創(chuàng)造上看，這個區(qū)域是成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最濃、載體最大、人才最多、服務最優(yōu)的核心區(qū)域。

　　下一步，高新區(qū)將聚焦經(jīng)濟、科技、開放、文化、生活等核心活力要素，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極謀劃新的活力場景，以“十里錦帶”“新經(jīng)濟核心長廊”“AI創(chuàng)新創(chuàng)造中心”“一帶一路國際社區(qū)”“電競一條街”“蝴蝶綠帶”等為抓手，著力打造競逐世界高端產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟引領區(qū)、匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)造的新動能聚集區(qū)、促進國際合作交往的新樣板展示區(qū)、吸納多元復合人才的新生活典范區(qū)，努力建設多元化、高品質(zhì)、全天候的中央活力區(qū)。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展軸線

　　提出“擁江發(fā)展”

　　范毅介紹，新規(guī)劃的另一個特點是提出了“擁江發(fā)展”的理念和實現(xiàn)路徑。“擁江發(fā)展”就是由高新區(qū)過去的背向錦江發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閾肀у\江發(fā)展，依托成都母親河，打造水文化、水生態(tài)、水經(jīng)濟，形成未來城市發(fā)展新的增長極核，重塑城南經(jīng)濟地理。“之前高新區(qū)的發(fā)展是以天府大道為軸，今后將會以錦江為軸。”范毅介紹。

　　提出該理念，主要基于三大考量。一是千年城市脈絡延續(xù)的需要。成都作為千年古城，擁水而居，依水而興。成都高新區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以天府大道為主軸的城市高端產(chǎn)業(yè)走廊。在此基礎上，此次提出“擁江發(fā)展”，就是啟動區(qū)域活力，接續(xù)城市“擁水而居、依水而興”的歷史脈絡，打造“十里現(xiàn)代錦江”，實現(xiàn)城市千年傳承。

　　二是城市能級提升與沿江兩岸協(xié)同發(fā)展的需要。“客觀地講，現(xiàn)在錦江高新段兩岸城市發(fā)展存在較大差距。在城市大發(fā)展格局下，錦江以東區(qū)域在城市發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。”范毅介紹，高新區(qū)實施“擁江發(fā)展”，就是啟動錦江以西片區(qū)經(jīng)濟活力，有機融合錦江以東片區(qū)生態(tài)本底，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”的綜合城市功能，打造未來城市發(fā)展新的增長極核。

　　三是天府文化集成再現(xiàn)的需要。中和場是成都歷史最悠久的老場鎮(zhèn)之一，自古便是成都平原重要的水碼頭。實施“擁江發(fā)展”，就是把天府文化中最具特色的“水潤天府”的水文化集中展現(xiàn)，其核心是碼頭文化，背后是繁榮的商貿(mào)文化。將成都的老碼頭文化、商貿(mào)文化進行現(xiàn)代呈現(xiàn)，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文化相融共生、交相輝映，打造“留得住的記憶、看得見的鄉(xiāng)愁”，讓每一個成都人都能夠在這里找到歷史的記憶、城市的記憶、天府文化的記憶。

　　在張開宇看來，“擁江發(fā)展”，就是要充分挖掘并利用好錦江的生態(tài)要素、文化要素，強化錦江與高新南區(qū)在全方位、多時空的多項聯(lián)系，同時也是借助高新區(qū)“中央活力區(qū)”的打造，意在帶動武侯、錦江等周邊區(qū)域的“縫合發(fā)展”，讓整個大區(qū)域“活躍”起來。

　　生活城市

　　構(gòu)建70個“10分鐘”生活圈

　　新的規(guī)劃第三個重要特點是重視產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)的規(guī)劃建設。高新區(qū)有電子信息主體功能區(qū)和成都天府國際生物城兩大功能區(qū)。

　　高新西區(qū)是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)，承擔了全市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。目前已匯聚了一大批世界級企業(yè)，如京東方剛剛量產(chǎn)的國內(nèi)首批AM-OLED柔性顯示屏，打破了日韓企業(yè)技術壟斷，讓國產(chǎn)屏首次進入全球高端手機供應商的行列。另外，大家耳熟能詳?shù)挠⑻貭?、格羅方德、華為、富士康等知名企業(yè)都在高新區(qū)有重要布局。下一步，高新區(qū)將聚焦集成電路、新型顯示、智能終端、網(wǎng)絡通信和電子科大協(xié)同創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、技術水平和核心競爭力，做優(yōu)做實產(chǎn)業(yè)關鍵配套、創(chuàng)新服務平臺、人才和政策環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造高品質(zhì)產(chǎn)城融合的標桿，建設生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合的電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。到2022年實現(xiàn)產(chǎn)值倍增，達到7000億元，建設世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　另一個主體功能區(qū)是成都天府國際生物城。它位于毛家灣、永安湖片區(qū)，高新區(qū)將依托現(xiàn)有優(yōu)越的自然生態(tài)稟賦，利用四川良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎，充分整合國內(nèi)外高端前沿的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，用好國家授予的、也是目前中國唯一的“國家新藥創(chuàng)制重大專項轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地”先行先試政策紅利，白紙繪圖、高點起步，在成都建設一個全球知名的生物產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)人才棲息地、世界級生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與智造之都、國際化的生命健康小鎮(zhèn)。

　　近些年，高新區(qū)發(fā)展日新月異，不過，美中不足的是，在生活城市建設方面存在一些短板，如醫(yī)院、學校、體育場館等生活配套設施建設滯后，且品質(zhì)不高；缺乏博物館、美術館、展覽館等文化設施，部分開敞空間可參與性不強。

　　范毅稱，高新區(qū)新的規(guī)劃堅持以人為本的理念，按照以人為核心的空間尺度，重點圍繞“便捷、品質(zhì)、特色、生態(tài)”四個詞進行研究和規(guī)劃落位。“這也是這輪規(guī)劃的第四個特點，即生活城市建設的高新方案。”

　　在便捷方面，高新區(qū)增加公服數(shù)量，構(gòu)建70個“10分鐘”生活圈；在品質(zhì)方面，提升配套設施品質(zhì)，引進國際化醫(yī)院、國際化學校、美術館、音樂廳、博物館等公共設施；在特色方面，規(guī)劃建設一批特色街巷、商圈和專業(yè)設施，如專業(yè)體育場館、電子競技館等；在生態(tài)環(huán)境方面，打造錦江生態(tài)帶濱水岸線，建設1000公里的慢行及綠道系統(tǒng)，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。

　　此外，這輪規(guī)劃還提出了建設對外交往中心主窗口。規(guī)劃以“中國-歐洲中心”為核心，聯(lián)動金融城、新川、領館區(qū)、錦江文化帶、騎龍片區(qū)等周邊區(qū)域，承載國家向西向南對外開放戰(zhàn)略的落地實施，結(jié)合四川自貿(mào)區(qū)建設探索發(fā)展“一帶一路”開放型新經(jīng)濟，打造“一帶一路”國際交往窗口，構(gòu)建泛歐亞開放中心。“高新區(qū)將為成都建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市、建設可持續(xù)發(fā)展的世界城市的承擔使命、做出貢獻。”范毅說。