中國中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 最高法發(fā)布建設工程新司法解釋，加強保護建筑工人權益;國家網(wǎng)信辦公布《金融信息服務管理規(guī)定》，明確金融信息服務提供者不得散布虛假金融信息;工信部公布《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》，引導企業(yè)退城入園……2019年2月起，一批新的法律法規(guī)將正式實施，并將影響我們的生活。
最高人民法院發(fā)布建設工程司法解釋(二)
近日，最高人民法院發(fā)布《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》(以下簡稱《解釋》)。《解釋》經(jīng)最高人民法院審判委員會第1751次會議討論通過，將于2019年2月1日起施行。
針對近年來建筑市場的新變化、司法實踐的新問題、管理政策的新突破，《解釋》就建設工程施工合同效力、建設工程價款結算、建設工程鑒定、建設工程價款優(yōu)先受償權和實際施工人權利保護等問題作了規(guī)定。
關于建設工程施工合同無效損失賠償數(shù)額的認定，《解釋》堅持以賠償實際損失為原則，但是建設工程施工合同糾紛具有特殊性、復雜性，司法實踐中，當事人往往很難證明實際損失的具體數(shù)額，導致其難以獲得權利救濟。因此，在實際損失難以確定的情況下，《解釋》規(guī)定當事人可以請求參照合同約定的質(zhì)量標準、建設工期、工程價款的支付時間等內(nèi)容確定損失大小。
關于非必須招標工程進行招標后的工程價款結算依據(jù)，《解釋》規(guī)定發(fā)包人將依法不屬于必須招標的建設工程進行招標后，與承包人另行訂立的建設工程施工合同背離中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容的，應以中標合同作為結算建設工程價款的依據(jù)。這一規(guī)定的目的是維護招投標市場秩序和其他投標人權益。同時，充分考慮到建設工程施工合同履行期間長、影響因素多的特點，《解釋》還規(guī)定發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標投標時難以預見的變化而另行訂立的建設工程施工合同，可以作為結算建設工程價款的依據(jù)，從而兼顧了招標投標市場秩序和契約自由原則。
《金融信息服務管理規(guī)定》
日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《金融信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2019年2月1日起施行。
《規(guī)定》是規(guī)范性文件，側(cè)重內(nèi)容管理，主要是對金融信息服務機構的信息內(nèi)容和相關行為明確具體要求。
在相關法律法規(guī)要求基礎上，《規(guī)定》明確，金融信息服務提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：(一)散布虛假金融信息，危害國家金融安全以及社會穩(wěn)定的;(二)歪曲國家財政貨幣政策、金融管理政策，擾亂經(jīng)濟秩序、損害國家利益的;(三)教唆他人商業(yè)欺詐或經(jīng)濟犯罪，造成社會影響的;(四)虛構證券、基金、期貨、外匯等金融市場事件或新聞的;(五)宣傳有關主管部門禁止的金融產(chǎn)品與服務的;(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。
《公安機關維護民警執(zhí)法權威工作規(guī)定》
2019年2月1日起，公安部制定的《公安機關維護民警執(zhí)法權威工作規(guī)定》將正式施行。
《規(guī)定》明確，公安民警依法履行職責、行使職權受法律保護，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財產(chǎn)安全不因民警依法履行職責、行使職權行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴不因民警依法履行職責、行使職權行為受到侮辱、貶損。行為人實施侵犯民警執(zhí)法權威的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。民警依法履職對公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，民警個人不承擔法律責任，由其所屬公安機關按照國家有關規(guī)定對造成的損害給予補償。公安機關應當嚴格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯責任追究工作，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對民警采取停止執(zhí)行職務、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。
《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》
為加強印制電路板行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，日前，工信部制定《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》和《印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，自 2019年2月1日起施行。
其中，《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》指出，在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準的永久基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設印制電路板制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應按照法律法規(guī)要求拆除關閉，或嚴格控制規(guī)模、逐步遷出。
鼓勵印制電路板產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，建設配套設備完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)退城入園。嚴格控制新上技術水平低的單純擴大產(chǎn)能的印制電路板項目。鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強，加強企業(yè)技術和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。推動建設一批具有國際影響力、技術領先、“專精特新”的企業(yè)。
《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》2月15日起施行
日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2019年2月15日起施行。
《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務，是指基于區(qū)塊鏈技術或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務的主體或者節(jié)點，以及為區(qū)塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責全國區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《規(guī)定》提出，區(qū)塊鏈信息服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任;配備與其服務相適應的技術條件;制定和公開管理規(guī)則和平臺公約;落實真實身份信息認證制度;不得利用區(qū)塊鏈信息服務從事法律、行政法規(guī)禁止的活動或者制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容;對違反法律、行政法規(guī)和服務協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務使用者，應當依法依約采取處置措施。
地方新規(guī)：
《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》
日前，重慶市五屆人大常委會第八次會議審議通過了新修訂的《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》，從2019年2月1日起開始實施。
《條例》第五條明確，重慶繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域(含繞城高速)，北碚區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)的城市建成區(qū)，禁止燃放煙花爆竹。城市建成區(qū)的具體范圍，由該市區(qū)人民政府確定并向社會公布。
在法律責任方面，《條例》不僅明確了未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的法律責任，也細化了禁放區(qū)域內(nèi)非法燃放煙花爆竹的處罰幅度，同時增加了煙花爆竹經(jīng)營者未按規(guī)定范圍、時間和地點經(jīng)營煙花爆竹的法律責任。
《遼寧省綠色建筑條例》
《遼寧省綠色建筑條例》將于2019年2月1日起施行。
《條例》分總則、規(guī)劃與建設、運營與改造、技術與應用、引導與激勵、法律責任、附則等七章共四十九條。
其中，《條例》要求，新建民用建筑項目可行性研究報告或者項目申請報告應當包含綠色建筑等級要求，明確工程選用綠色建筑技術以及投資、節(jié)能減排效益評價等內(nèi)容。投資主管部門出具的建設項目批準、核準文件應當載明綠色建筑等級要求。
《條例》規(guī)定，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)新建民用建筑(農(nóng)村自建住宅除外)，都應當按照綠色建筑標準進行規(guī)劃建設。同時，明確了引導和激勵綠色建筑發(fā)展的政策，提出因采用墻體保溫技術增加的建筑面積不計入容積率核算，采用地源熱泵技術等清潔能源利用技術供暖制冷的綠色建筑，供暖制冷系統(tǒng)用電可以參照居民用電價格執(zhí)行等。
《遼寧省節(jié)約用水條例》
《遼寧省節(jié)約用水條例》已由遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月28日通過，自2019年2月1日起施行。
該《條例》共6章41條，主要就節(jié)水部門職責分工、節(jié)水管理體制、完善節(jié)水措施以及加強節(jié)水監(jiān)督等方面作出了規(guī)定。
在節(jié)約用水管理體制方面，《條例》中提到，遼寧將采取計劃用水管理制度和促進節(jié)約用水的水價調(diào)控機制，城鎮(zhèn)居民生活用水實行階梯水價。計劃用水單位超計劃、超定額用水的，對超計劃、超定額用水部分實行累進加價，具體管理辦法授權各市人民政府制定。
對于工業(yè)企業(yè)，《條例》明確，工業(yè)企業(yè)應當建立節(jié)約用水管理制度，使用先進節(jié)約用水技術、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用和廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高重復利用率。工業(yè)生產(chǎn)的設備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等，應當循環(huán)使用或者回收利用。礦山采選等生產(chǎn)用水應當優(yōu)先使用采礦排水。
《浙江省口岸管理和服務辦法》
《浙江省口岸管理和服務辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2019年2月1日起正式施行。
《辦法》進一步完善了口岸工作機制，加強了口岸運行管理，對完善口岸集疏運體系、加強口岸風險的預警防范、強化安全保障工作、建立應急處置聯(lián)動機制等方面作了具體規(guī)定，并通過落實資金保障、規(guī)范市場中介機構行為、細化分析評估措施、完善爭議協(xié)調(diào)處理等制度安排，進一步細化規(guī)范評價措施，提升口岸服務保障水平。
《浙江省農(nóng)藥違法行為行政處罰裁量基準》
日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《浙江省農(nóng)藥違法行為行政處罰裁量基準》(下稱《裁量基準》)，對未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥或者生產(chǎn)假農(nóng)藥、生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥、經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥等30種違反《農(nóng)藥管理條例》的違法行為作出了裁量基準，自2019年2月1日起施行。
其中，《裁量基準》規(guī)定：
對違法主體為單位的，初次違法且未造成危害后果的，處5萬元以上7萬元以下罰款;再次違法或者造成一般危害后果的，處7萬元以上9萬元以下罰款;多次違法或者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故等嚴重危害后果的，處9萬元以上10萬元以下罰款。
對違法主體為個人的，初次違法且未造成危害后果的，處5000元以下罰款;再次違法或者造成一般危害后果的，處5000元以上7000元以下罰款;多次違法或者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故等嚴重危害后果的，處7000元以上1萬元以下罰款。
《廣西壯族自治區(qū)市場主體信息管理辦法》
《廣西壯族自治區(qū)市場主體信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2019年2月1日起施行。
《辦法》明確規(guī)定了市場主體信息歸集的主體、內(nèi)容、時限、方式，信息公示平臺和時限，市場主體報送和公示有關信息的要求。同時明確了政府、各級有關部門的職責，建立了共同推進的工作機制。
例如，在給予財政補貼、下達財政性資金項目、政府采購、國有投資項目工程招投標、給予政策性扶持、出讓國有土地、授予基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營權、授予榮譽稱號等工作中，應查詢市場主體信息，并將其作為重要考量因素，從而加大對守信行為的激勵和失信行為的懲戒。
《青海省大氣污染防治條例》
《青海省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)將于2019年2月1日起施行。
《條例》分總則、監(jiān)督管理、防治措施、法律責任、附則等五章共五十八條。
其中，《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得在市(州)、縣(市、區(qū))人民政府禁止的區(qū)域和時段內(nèi)燃放煙花爆竹;禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營性的露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機動車摩擦片以及其他排放大氣污染物的作業(yè);禁止在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥;禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油味、異味、廢氣的餐飲服務項目;任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。對違反上述規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督主管部門責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并視情節(jié)輕重對單位、個人處以五百元以上十萬元以下罰款。
