這是4月召開的國務院常務會議上提及的目標。2019年即將行至半程，這一目標落實得如何了?

　　人民銀行、銀保監(jiān)會24日舉辦的小微企業(yè)金融服務有關情況發(fā)布會傳遞出樂觀信息：截至5月末，普惠小微貸款余額10.3萬億元，同比增長21%，其中5家國有大型銀行對普惠型小微企業(yè)貸款比去年底增長了23.7%，已經(jīng)完成了全年計劃的大部分;平均貸款利率4.79%，比去年全年下降0.65個百分點。

　　普惠金融服務考核評價體系正在醞釀中

　　人民銀行金融市場司副司長鄒瀾介紹，下一步人民銀行將從幾個方面來加大相關工作力度。

　　一是實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加大逆周期調(diào)節(jié)，營造有利于小微企業(yè)融資的貨幣金融環(huán)境。二是加強金融機構小微企業(yè)服務能力建設，督促銀行業(yè)金融機構轉變金融服務理念和服務機制，加大典型經(jīng)驗宣傳推廣，切實將優(yōu)化內(nèi)部資源配置、審批權限下放、盡職免責等傾斜安排落地見效。三是進一步發(fā)揮“幾家抬”的合力，推動發(fā)揮國家融資擔保基金作用，引導政府性融資擔保機構降低小微企業(yè)融資擔保費率。四是持續(xù)發(fā)揮債券市場融資支持作用，推廣債券融資支持工具。

　　“當然，解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題是長期的、艱巨的任務。長期來看，人民銀行將聯(lián)合相關部門久久為功，持續(xù)推進構建競爭充分、成本適度、風險可控的小微企業(yè)金融服務長效可持續(xù)機制。”鄒瀾稱。

　　銀保監(jiān)會普惠金融部副主任張金萍指出，今年年初銀保監(jiān)會出臺了進一步提升小微金融服務質(zhì)效等方面的要求，“我們想把這些政策做實，推動普惠型小微信貸服務在增量、擴面、降成本、防范風險等幾個維度平衡發(fā)展，使服務小微這項工作能夠可持續(xù)地進行下去，而不是運動式的。”

　　“我們也想設計建立一個普惠金融服務考核評價體系，更加全面地來評價銀行對小微金融服務的能力。”張金萍透露。

　　《中國小微企業(yè)金融服務報告(2018)》(下稱白皮書)也于昨日發(fā)布，這是相關部門首次公開發(fā)布的小微企業(yè)金融服務白皮書。關于進一步改進小微企業(yè)金融服務的思路，白皮書建議，貫徹落實“競爭中性”原則，消除融資隱性壁壘。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，給予民營和小微企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展和投融資中同等待遇，營造公平競爭的營商環(huán)境。

　　大行應提高對小微企業(yè)“首貸”支持力度

　　在小微企業(yè)金融服務這一市場中，大行與小行既是同行者，也是競爭者。怎么保證市場競爭的公平性?

　　鄒瀾指出，面對這個問題，總體的思路還是要發(fā)揮市場價格調(diào)節(jié)的作用，來構建功能互補、競爭有序、差異化的小微金融服務體系，實現(xiàn)對小微企業(yè)的合理定價和信貸投放的商業(yè)可持續(xù)，提高正規(guī)金融機構對小微企業(yè)融資的覆蓋面和便利性。

　　一方面，要繼續(xù)發(fā)揮國有大行的“頭雁”作用，依托資金、規(guī)模、網(wǎng)點優(yōu)勢加大信貸投放，保持較低的融資成本，通過優(yōu)化內(nèi)部傳導，構建擴投入、降成本的長效機制，將短期行為轉化為長期成果。注重挖掘本行各類客戶資源，提高對小微主體的“首貸”支持力度，努力拓寬小微信貸的覆蓋面。

　　“我們今年提出來，對大行的要求要更多地看它‘首貸’的支持力度，而不是簡單地搶別人的客戶。”鄒瀾表示。

　　另一方面，要持續(xù)發(fā)揮股份制銀行的業(yè)務優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，有效發(fā)揮城商行、農(nóng)村法人金融機構貼近地方、管理靈活的本土優(yōu)勢，積極發(fā)揮民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)銀行的場景和模式優(yōu)勢，引導在組織架構、內(nèi)部管理、服務效率等方面形成各自的特色。