記者從市政府官網獲悉，為持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，營造國際化、市場化、法治化和便利化營商環(huán)境，按照國務院、省政府部署安排，我市制定了《2019年成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（以下簡稱《要點》），專門提出實行企業(yè)開辦“一窗通辦”，健全市場監(jiān)管、公安、人力資源社會保障、稅務等部門（單位）的數據共享機制，將企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日以內。
全面推廣應用國際貿易“單一窗口”
航空口岸實行“7×24小時”通關服務
《要點》指出，要深化自貿試驗區(qū)建設，加快建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，深化中國（成都）跨境電商綜合試驗。其中，全面推廣應用國際貿易“單一窗口”，航空口岸實行“7×24小時”通關服務。實施“一次申報、分步處置”通關模式，提高系統自動審核放行比率，出口查驗率不超過2%，貨物整體通關時間壓縮1/3以上。實行口岸收費目錄清單公示制度，進一步降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
要優(yōu)化辦稅流程，推進涉稅服務事項網上辦理，落實稅收優(yōu)惠，提升繳納稅費便利度。進一步優(yōu)化流程，壓縮時限，取消申請費、手續(xù)費等收費，引入社會評價，及時督促解決群眾反映強烈的問題，提升企業(yè)用電、用氣、給水接入便利化水平。
《要點》還提出，要建立覆蓋全市的征信系統，完善信用信息共享歸集、異議處理和信用修復機制，落實法人和其他組織統一社會信用代碼制度。健全信用信息應用機制，拓展信用信息應用場景。推進企業(yè)信用監(jiān)管制度改革，將信用承諾納入市場主體信用記錄，實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒。同時，實施提升企業(yè)信貸獲得便利化水平行動計劃，推廣交子金融“5+2”平臺，持續(xù)降低企業(yè)尤其是中小微企業(yè)獲得信貸的難度和成本，持續(xù)提升企業(yè)直接融資便利度，構建中小微企業(yè)全生命周期金融服務體系。
深入實施工程建設項目審批制度改革
工程建設項目全流程審批減至90個工作日內
《要點》提出，要大幅壓減工程建設項目審批時間。具體來看，深入實施工程建設項目審批制度改革，全面實行“一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制”，建立工程建設項目并聯驗收制度，將工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批總用時減至90個工作日內。在全市產業(yè)功能區(qū)和自貿試驗區(qū)內試點推行“區(qū)域評估”，變獨立評為集中評，企業(yè)入園后即可共享評估評審結果。
還要全面提升網絡理政效能?！兑c》明確，持續(xù)深化全網理政，實現全市公共數據集中統一管理，網絡理政工作全面實現回復辦理率達95%以上，群眾訴求解決率超過85%，群眾滿意率達85%以上。深入推進“僅跑一次”“不見面審批”事項清單，推進“一網通辦”服務模式，分類分層探索服務審批事項“全域通辦”，實現市、區(qū)（市）縣兩級政務服務事項網上可辦率達到100%。
推動證照、辦事材料、數據資源共享互認
企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復使用
不動產登記時間也將全面壓減。推行“房屋交易、稅務、不動產登記一窗受理、集成服務、多點布局、全城通辦”，房屋交易、稅務、不動產一般登記業(yè)務的辦理時限壓減至4個工作日以內，實現不動產權抵押登記業(yè)務辦理時限壓減至2個工作日內，不動產抵押權注銷登記、查封登記、異議登記實現當日辦結。
此外，還要推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，推動證照、辦事材料、數據資源共享互認，減少不必要的重復舉證。實行“一表申請”，將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復使用。年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事所提供的材料減少60%以上。
探索建立新經濟產品（服務）有關機制
開展新產品（服務）推廣應用保險補償機制試點
《要點》對激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進新舊動能接續(xù)轉換進行了說明。其中，包括建立主體多元化、服務專業(yè)化、覆蓋全鏈條的科技成果轉移轉化服務體系；推進成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，推動國家技術轉移西南中心、成都知識產權交易中心等建設；持續(xù)推動在蓉高校院所與區(qū)（市）縣利用校院內及周邊土地、樓宇等資源共建環(huán)高校院所知識經濟圈；完善科技服務體系，擴大科技企業(yè)創(chuàng)新券補貼范圍，提高補貼比例。
同時，支持在蓉高校院所開展職務科技成果權屬混合所有制改革。值得一提的是，《要點》還明確提出，要探索建立新經濟產品（服務）供需對接機制、推廣應用容錯機制，開展新產品（服務）推廣應用保險補償機制試點。
《要點》還著力破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，并提出有條件的地區(qū)可通過財政出資引導社會資本投入，設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。此外，《要點》還提出，加快推進“互聯網+”知識產權維權保護，探索新技術、新模式、新業(yè)態(tài)知識產權保護方式，強化網絡游戲、網絡小說等重點新興產業(yè)的知識產權維權保護。
70%以上政務服務事項
年底前實現“一窗分類受理”
大幅壓減企業(yè)開辦時間——這是《要點》中的一大亮點。其中專門提出，實行企業(yè)開辦“一窗通辦”，健全市場監(jiān)管、公安、人力資源社會保障、稅務等部門（單位）的數據共享機制，將企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日以內。
同時，還將統籌推進“證照分離”“多證合一”“首證通”改革。持續(xù)推進“證照分離”改革，對“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項，原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上；對全市“多證合一”改革涉企證照事項實行動態(tài)管理，條件成熟一批，納入整合一批。
《要點》還提出，要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。此外，還要形成“互聯網+監(jiān)管”事項清單，實現與省一體化政務服務平臺對接，利用大數據支撐各區(qū)（市）縣各部門（單位）協同監(jiān)管、重點監(jiān)管、風險預警，逐步推動實現精準監(jiān)管和智慧監(jiān)管。
同時，我市將優(yōu)化整合提升政務服務大廳“一站式”功能，完善市、區(qū)（市）縣兩級政務服務集中服務模式，除因安全等特殊原因或對場地有特殊要求外，政務服務事項進入綜合性實體大廳基本實現“應進必進”，原則上不再保留各部門（單位）單獨設立的服務大廳。
我市還將深化“最多跑一次”改革，聚焦不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業(yè)和群眾關注度高的重點領域重點事項，在各級政務服務大廳整合設置綜合受理窗口，實行“一窗受理、分類審批、統一出件”工作模式。年底前，70%以上政務服務事項實現“一窗分類受理”。
本報記者 張家華
