年關(guān)將至，備受中小企業(yè)關(guān)注的清欠問題進(jìn)行的咋樣了?2019年《政府工作報告》提出，對拖欠民營企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，任務(wù)能完成嗎?
央企完成91%，地方完成61%
本報記者18日從工業(yè)和信息化部獲悉，目前清欠工作總體進(jìn)展順利。截至2019年11月底，全國各級政府部門和大型國有企業(yè)共償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款5800多億元。其中，中央層面清償占80%左右，完成進(jìn)度為91%;地方層面清償占20%左右，完成進(jìn)度為61%。
工業(yè)和信息化部運(yùn)行局局長黃利斌表示，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都表示年底前能夠完成今年《政府工作報告》提出的清償一半以上的目標(biāo)任務(wù)。“實際上，截至2019年11月份，有30個省區(qū)市已經(jīng)完成今年清欠目標(biāo)任務(wù)。”
據(jù)國資委財管運(yùn)行局副局長劉紹娓介紹，截至2019年11月份，中央層面完成累計清償欠款1456億元，其中無分歧欠款1208億元。2018年底前的民營企業(yè)無分歧欠款已基本“清零”，清償進(jìn)度達(dá)到99.4%。
剩下的都是“硬骨頭”
盡管清欠工作取得階段性成效，但從數(shù)據(jù)上不難看出，清欠任務(wù)的難點就在于“有分歧”欠款上。
“剩下的都是難啃的硬骨頭。”黃利斌表示，清欠前路困難重重。
國務(wù)院第六次大督查和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議(下稱“聯(lián)席會議”)實地督查發(fā)現(xiàn)，一些地方認(rèn)識不到位、組織推進(jìn)不力、責(zé)任傳導(dǎo)不落實，越到市縣難度越大、問題越多;一些地方瞞報漏報錯報問題突出，有的拖欠單位清償方案不實不細(xì)、清償資金不落實;一些地方和拖欠單位未就清償安排與被拖欠單位溝通協(xié)商，一些拖欠主體10萬元以下小額欠款未按要求及時做到“清零”。
“督查和明察暗訪反映出的這些問題都導(dǎo)致企業(yè)獲得感不強(qiáng)，影響營商環(huán)境的改善，高質(zhì)量完成清欠目標(biāo)任務(wù)仍需努力。”據(jù)黃利斌介紹，下一步，聯(lián)席會議將聚焦企業(yè)獲得感，深入推進(jìn)清欠工作。“要讓尚未得到清償?shù)钠髽I(yè)有預(yù)期有盼頭，同時強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，形成預(yù)防和解決拖欠問題的長效機(jī)制。”
如何形成預(yù)防解決長效機(jī)制?
黃利斌表示，首先要加強(qiáng)督促檢查，確保完成全年任務(wù)不留死角。“推動各地區(qū)將10萬元以下的無分歧欠款在年底前‘清零’，消除‘零清償’情況，落實落細(xì)清償計劃，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。”
其次，要加強(qiáng)企業(yè)投訴問題核實督辦。組織實施民營上市企業(yè)清欠專項行動，督促相關(guān)地區(qū)和部門限期核實，并盡快推動解決。對企業(yè)通過各種渠道投訴舉報的案件，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門建立限期解決和反饋制度，做到事事有回音、件件有著落。
據(jù)了解，工信部、國資委和地方監(jiān)管部門都設(shè)立了投訴機(jī)制和渠道，聯(lián)席會議辦公室也委托第三方機(jī)構(gòu)每月對民營企業(yè)開展電話回訪、在線調(diào)查和實地調(diào)研，將其反映的情況和問題定期反饋有關(guān)部門和地區(qū)，以評促清，推動將問題解決在工作推進(jìn)過程中。
為了加快推進(jìn)預(yù)防和解決拖欠問題長效機(jī)制建設(shè)，黃利斌表示要加快《及時支付中小企業(yè)款項條例》立法工作，爭取在2020年盡早出臺，將規(guī)范政府部門、大型企業(yè)和中小企業(yè)的業(yè)務(wù)賬款往來納入法治軌道。
清欠工作情況復(fù)雜，難度大
據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會副理事長劉鵬介紹，通過調(diào)研評估發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前清欠工作成效明顯，清償進(jìn)度逐月加快，新增拖欠問題得到初步遏制。但在評估中發(fā)現(xiàn)也存在一些問題。“一些地方政府瞞報漏報清欠情況時有發(fā)生;部分單位對被拖欠單位的性質(zhì)甄別不仔細(xì)，多報少報錯報欠款導(dǎo)致底數(shù)不清;一些拖欠主體制定的清償計劃未明確時間表、路線圖和資金來源;個別單位仍存在邊清邊欠問題。”
劉鵬認(rèn)為，清欠工作情況復(fù)雜，工作難度大。“如工程領(lǐng)域欠款在拖欠賬款中占比較大，涉及主體眾多、類型多樣，部分欠款形成時間較長，還有大量欠款涉及法律糾紛、工程質(zhì)量審計等環(huán)節(jié)，需要短期內(nèi)徹底厘清難度較大。”此外，劉鵬表示，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部、東北省份的市、縣一級受地方財政自給率低，民生、扶貧等剛性支出較大，財源相對單一等原因影響，拖欠賬款的籌集能力、清償計劃的實際履行都有較大困難。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝君壁)
