成都市委十三屆四次全會(huì)提出，將2019年確定為“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”，要將建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市作為成都宣示以更高水平開放走向世界的號(hào)召力，作為贏得全球投資者的生命力。2月11日，新年上班第一天，成都市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)召開。會(huì)上重磅公布《深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市的行動(dòng)方案》（討論稿），意在為營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化和市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，加快提升制度環(huán)境軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)加碼。

打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市，成都如何發(fā)力？大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，成都十余個(gè)相關(guān)政府職能部門一一表態(tài)，2019年準(zhǔn)備這么干。

匯聚全球英才

打造“類海外”人才發(fā)展沃土

“人能盡其才則百事興”。在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“匯聚全球英才，提升人才要素競(jìng)爭(zhēng)力”的話題再次成為焦點(diǎn)。

成都市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭崇實(shí)表示，市人才辦將牢固樹立人力資源協(xié)同發(fā)展理念，發(fā)動(dòng)更廣泛的力量、整合更優(yōu)質(zhì)的資源、提供更便捷的服務(wù)，以高品質(zhì)的人才發(fā)展環(huán)境支撐城市的高質(zhì)量發(fā)展。

在“引才”方面，堅(jiān)持走出國(guó)門主動(dòng)講，面向全球排名前100名知名高校，瞄準(zhǔn)北美、歐洲人才和高校聚集區(qū)域、城市，持續(xù)開展“蓉漂人才薈——走進(jìn)名城、名校、名院（所）、名企”招才引智系列活動(dòng)。同時(shí)，重在聚焦海外人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造全生命周期遇到的難點(diǎn)問題，以符合國(guó)際人才定價(jià)的“蓉漂計(jì)劃”為引領(lǐng)，積極搭建各類平臺(tái)載體，推動(dòng)人才精準(zhǔn)匹配、高效轉(zhuǎn)化。

其中，打造“類海外”人才發(fā)展環(huán)境尤為值得期待。彭崇實(shí)透露，成都將聚焦各類人才來蓉留蓉所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“服務(wù)人才就是服務(wù)發(fā)展”的理念，從政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)等方面入手，著力營(yíng)造“類海外”良好環(huán)境。

根據(jù)《成都市人才安居和國(guó)際化社區(qū)打造行動(dòng)計(jì)劃》（討論稿），在營(yíng)造“類海外”生活場(chǎng)景方面，成都要打造體現(xiàn)別國(guó)風(fēng)情的建筑風(fēng)貌，植入國(guó)際化教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)健身、酒吧餐吧等元素和項(xiàng)目，打造具有國(guó)際范的消費(fèi)場(chǎng)景。

制圖 楊仕成

營(yíng)造親和便利發(fā)展環(huán)境

天府新區(qū)開展國(guó)際化社區(qū)建設(shè)

營(yíng)商環(huán)境的核心要義是什么？天府新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在城市發(fā)展由工業(yè)邏輯回歸人本邏輯的背景下，核心要義在于由“產(chǎn)城人”向“人城產(chǎn)”的價(jià)值躍升，體現(xiàn)為人、城、境、業(yè)的高度融合。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值上，天府新區(qū)將加快推進(jìn)綠道體系和公園體系建設(shè)，有機(jī)植入新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，打造“串聯(lián)林湖、交融山水”的綠色產(chǎn)業(yè)空間。

同時(shí)，天府新區(qū)還將對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，優(yōu)化環(huán)節(jié)、降低成本，全面實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理”，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的企業(yè)服務(wù)體系。

為讓各類人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”，在營(yíng)造親和便利的人性化發(fā)展環(huán)境中，天府新區(qū)將實(shí)施“天府英才計(jì)劃”，加快建設(shè)國(guó)際人才自由港和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)在美國(guó)、新加坡等國(guó)家和港澳地區(qū)設(shè)立人才和招商工作站。

落地到人居環(huán)境建設(shè)，天府新區(qū)還將繼續(xù)開展國(guó)際化社區(qū)建設(shè)，同步配套國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際商圈，提供科技智慧生活服務(wù)，構(gòu)建“類海外”生活場(chǎng)景，著力營(yíng)造有情感、有溫度的品質(zhì)人居。

引進(jìn)頂尖領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

高新區(qū)最高給1億元項(xiàng)目扶持金

“成都高新區(qū)作為體制機(jī)制改革先行區(qū)和國(guó)際化發(fā)展的核心承載區(qū)，必須要對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，匯聚國(guó)際創(chuàng)新資源和要素。”成都市高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，高新區(qū)將堅(jiān)持以本土創(chuàng)新型企業(yè)培育為導(dǎo)向，深化完善全生命周期產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，營(yíng)造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。

根據(jù)企業(yè)全生命周期成長(zhǎng)需求，構(gòu)建以種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)梯度培育體系。例如，針對(duì)營(yíng)業(yè)收入一年爆炸式增長(zhǎng)、三年復(fù)合高增長(zhǎng)或五年連續(xù)增長(zhǎng)的瞪羚企業(yè)，或營(yíng)業(yè)收入首次突破5億至10億元的獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)，精準(zhǔn)化配置要素資源，推動(dòng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。

根據(jù)目標(biāo)，到2020年，高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的種子企業(yè)達(dá)到1000家，瞪羚企業(yè)達(dá)到100家，獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到10家，龍頭企業(yè)達(dá)到3家。

瞄準(zhǔn)蓉歸派、學(xué)院派、創(chuàng)客派、海歸派“四派”人才，高新區(qū)將加速全球攬才。例如，通過實(shí)施“全球科學(xué)家合伙人計(jì)劃”，每年評(píng)選3—5個(gè)頂尖領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建設(shè)國(guó)際合作院系和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室、新型產(chǎn)業(yè)研究院，最高給予1億元項(xiàng)目扶持資金。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市

重構(gòu)“五位一體”政務(wù)服務(wù)體系

便利化政務(wù)服務(wù)體系，是打造國(guó)際化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重要條件之一。成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)標(biāo)新西蘭、新加坡、香港等先進(jìn)國(guó)家和城市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，成都將繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，重構(gòu)實(shí)體、網(wǎng)上、電視、自助、移動(dòng)“五位一體”政務(wù)服務(wù)體系，方便企業(yè)和市民辦事創(chuàng)業(yè)。

在網(wǎng)絡(luò)理政方面，成都將以智慧治理中心為龍頭打通“城市大腦”在政務(wù)服務(wù)等各領(lǐng)域中樞神經(jīng)。“像網(wǎng)購(gòu)一樣的辦事服務(wù)。”完備的政府信息、便捷的行政審批、貼心的生活服務(wù)……在未來，這些都可以通過網(wǎng)絡(luò)來完成。

除了繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和事中事后監(jiān)管以外，成都還將繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化模式。加快“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。推廣“首證通”新模式，將證前現(xiàn)場(chǎng)審查改為證后核查。

同時(shí)，推進(jìn)市縣兩級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)由內(nèi)向外整合共享，打破條塊分割的“信息孤島”。建立“一數(shù)一源、動(dòng)態(tài)更新”的政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集體系，依托全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，破除業(yè)務(wù)協(xié)同的“數(shù)據(jù)壁壘”。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

司法大數(shù)據(jù)助力成都司法服務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。建立良好的營(yíng)商環(huán)境，既要實(shí)施嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也要為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

如何構(gòu)建全面公正高效權(quán)威司法體系？成都市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2020年，“執(zhí)行合同”等項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)前十。

針對(duì)部分指標(biāo)與制度，成都將對(duì)照世行標(biāo)準(zhǔn)，參照上海做法，對(duì)不適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的制度全部修改。同時(shí)，以大數(shù)據(jù)為支撐，建成成都司法智庫(kù)大數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)打造國(guó)際商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外案件3個(gè)單元，形成全業(yè)務(wù)全時(shí)空司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在智慧法院建設(shè)上，成都將大幅提升審理效率，降低維權(quán)成本。提檔三個(gè)“一站式”平臺(tái)，辦事、解紛、執(zhí)行效率均提升20%。

如何破解當(dāng)事人異地解紛難？成都將完善線上線下融合交互、同步異步智慧審理模式。其中，第一步將實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)案件全程線上審理，達(dá)到“六個(gè)1分鐘”目標(biāo)，即身份認(rèn)證、文書送達(dá)、關(guān)聯(lián)案件查詢、進(jìn)入庭審、參加旁聽、結(jié)案歸檔全部1分鐘完成。第二步，實(shí)現(xiàn)所有案件審理線上線下可切換、可異步、可融合，推動(dòng)案件審理模式革命性變革。

對(duì)違紀(jì)違法說不

成都擬建相關(guān)問題信訪綠色通道

什么才是國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境？有人說，是找不找人脈關(guān)系都一個(gè)樣，符合規(guī)定就能辦，不符合就不能辦；有人說，是有沒有熟人一個(gè)樣，外地本地企業(yè)一個(gè)樣，企業(yè)或大或小一個(gè)樣……

無論哪種說法，都離不開“公開、透明、公正、公平”的核心。

為此，成都市紀(jì)律檢查委員會(huì)、成都市監(jiān)察委員會(huì)明確，要通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格查處問責(zé)、把握政策策略、著眼政企互動(dòng)，為建設(shè)優(yōu)商重商親商的標(biāo)桿城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

建立涉全市國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)違紀(jì)違法問題信訪綠色通道，優(yōu)化升級(jí)政府服務(wù)企業(yè)作風(fēng)舉報(bào)專區(qū)，督促相關(guān)職能部門快查快結(jié)。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，旗幟鮮明查處在服務(wù)企業(yè)中以權(quán)謀私、與企爭(zhēng)利、吃拿卡要、侵害投資者合法利益等違紀(jì)違法行為。對(duì)服務(wù)不優(yōu)、效率不高、失職瀆職、“新官不理舊賬”等行為，堅(jiān)決從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。對(duì)黨員干部和其他公職人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”、破壞營(yíng)商環(huán)境的，堅(jiān)決深挖細(xì)查、決不姑息。

提升“國(guó)際范”

將邀請(qǐng)更多的外國(guó)政要來訪

打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市，離不開“國(guó)際范”這個(gè)關(guān)鍵詞。提升成都對(duì)外交往活力指數(shù)，成都市委外事工作委員會(huì)辦公室明確表態(tài)，2019年要這么干：

聚集國(guó)際資源擺在首位，成都市外辦將努力推進(jìn)地方外事與國(guó)家外交互動(dòng)3次以上；邀請(qǐng)更多的外國(guó)政要、高官及駐華大使來訪，通過高訪聚焦全球目光。

從“找友城”到“選友城”的轉(zhuǎn)變是重點(diǎn)也是亮點(diǎn)，今年成都將力爭(zhēng)在“一帶一路”沿線以及“14+48+30”航空大通道、“四向”鐵路大通道沿線新增4個(gè)以上國(guó)際友城和友好合作關(guān)系城市。力爭(zhēng)吸引更多的國(guó)家在蓉設(shè)立簽證中心，以及更多的非政府國(guó)際組織在蓉落戶。發(fā)揮“中國(guó)—歐洲中心”等載體的集聚作用，爭(zhēng)取吸引1至2家外國(guó)地方城市代表機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等來蓉落戶。

國(guó)際資源的轉(zhuǎn)化是又一重點(diǎn)，“話友誼·謀合作”聯(lián)誼座談、領(lǐng)事官員“區(qū)縣行”“產(chǎn)業(yè)行”活動(dòng)、“2019成都國(guó)際友城市長(zhǎng)創(chuàng)新論壇”、“國(guó)際友城雕塑展”活動(dòng)等將持續(xù)推動(dòng)或全新運(yùn)作。值得一提的是，成都計(jì)劃邀請(qǐng)更多友城雕塑藝術(shù)家為天府綠道量身創(chuàng)作雕塑作品，助力美麗宜居公園城市建設(shè)。

此外，成都將努力爭(zhēng)取中歐峰會(huì)等高級(jí)別高層次會(huì)議落戶，認(rèn)真籌備“泛美開發(fā)銀行第60屆理事會(huì)年會(huì)”“2019中國(guó)—拉美市長(zhǎng)論壇”“2019世界警察運(yùn)動(dòng)會(huì)”等重大國(guó)際活動(dòng)，提升國(guó)際交往承載能力。