財稅體制改革不斷深化
9月24日，財政部部長劉昆在“慶祝新中國成立70周年活動新聞中心首場新聞發(fā)布會”上說，70年來，國家財政實力日益壯大。全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，年均增長12.5%，增長了近3000倍。
“也就是說，現(xiàn)在一天的財政收入，就相當于新中國成立初期8個年頭的規(guī)模。”劉昆表示，財政“蛋糕”的不斷做大，為各時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。
劉昆表示，公共財政體系逐步完善。我國財政實現(xiàn)了由生產(chǎn)建設型財政向公共財政的歷史性跨越，由改革開放前的高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支，到后來的中央與地方劃分收支、分級管理，財政的公共性和公平性日益突出。
黨的十八大以來，按照中央和地方各級政府履行職能的需要，加大財力均衡調節(jié)力度，推進基本公共服務均等化，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展成果。數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央財政一般公共預算收入占全國收入的46.6%，但中央本級一般公共預算支出只占全國支出的14.8%。2019年，中央財政一般公共預算安排對地方轉移支付75399億元，其中一般性轉移支付67763.1億元，專項轉移支付7635.9億元，主要用于促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，支持提供公共服務和民生事業(yè)發(fā)展。
“財政政策職能作用持續(xù)增強。充分發(fā)揮財政政策在調節(jié)經(jīng)濟運行等方面的職能作用，建立并完善了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，適應不同經(jīng)濟運行形態(tài)需要的財政政策調控體系。”劉昆表示。
70年來，財稅體制改革不斷深化。財政改革作為經(jīng)濟體制改革的“突破口”和“先行軍”，始終發(fā)揮著基礎性和支撐性的作用。1950年，統(tǒng)一全國財經(jīng)政策、實行統(tǒng)收統(tǒng)支的高度集中的財政管理體制，1980年實行“分灶吃飯”、1985年實行“分級包干”、1988年實行財政包干體制改革，1994年實施了分稅制改革，并在此后持續(xù)深入推進財政體制、稅收制度和政府預算制度等改革，完善有關體制機制。
減稅降費惠及面廣
“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事。”劉昆表示，中國今年的減稅降費規(guī)模是空前的，在世界上、我國財政史上，以前都沒有這么大規(guī)模。應該說，政策惠及面非常廣，幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費過程中得到實惠。
下一步減稅降費會不會加大規(guī)模?劉昆表示，減稅降費是一個動態(tài)調整和完善的過程，將對政策的實施效果進行評估，并根據(jù)評估的結果調整有關政策措施，推動減稅降費政策發(fā)揮更好的效益。
劉昆表示，今年實施更大規(guī)模的減稅降費，減輕實體負擔，又要保持較高的財政支出強度，支持國家的重大戰(zhàn)略、重點改革和重要政策措施落地。財政收支平衡壓力確實比較大。從今年預算收支情況來看，支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現(xiàn)了一些新情況。從整個監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，中央收入預算目標增長5.1%，到目前的情況來看是3.5%，后面幾個月還會有一些收入入庫，所以中央財政預算能夠完成今年預算報告中的目標。
全面推開國資劃轉社保
對于養(yǎng)老金發(fā)放問題，劉昆表示，目前我國的養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。截至去年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入是3.8萬億元，支出是3.2萬億元，當年收支結余接近6000億元，累計結余已經(jīng)達到了4.8萬億元。今年前7個月，基金收入是2.2萬億元，支出2萬億元左右，當前收支結余是2000多億元，累計結余是5萬億元左右。從這些數(shù)據(jù)可以看出，養(yǎng)老金發(fā)放是有保證的。
對于全面推開劃轉部分國有資本充實社保資金問題，劉昆表示，2017年11月份，國務院印發(fā)了劃轉部分國有資本充實社保資金實施方案，決定劃轉中央和地方、國有和國有控股大中型企業(yè)、金融機構10%的資本充斥社?；稹嵤┓桨赶逻_以后，財政部會同有關部門，按照“試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進”的原則，積極推進劃轉工作。
“目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對53家中央企業(yè)和14家中央金融機構實施了劃轉，劃轉的規(guī)模是8600億元。”劉昆表示，地方層面也相繼開展了前期準備工作，今年7月份，國務院常務會議已經(jīng)決定，全國要全面推開國有資本充實社?；鸸ぷ鳌Ｘ斦繉⒎e極采取措施，推動全國劃轉工作順利進行。
